岛政〔2011〕34号

    岛石镇关于进一步加强食品安全监督管理工作的办法

    各行政村、镇属各单位：

    为加强我镇食品安全监管专项整治工作，建立健全食品安全全程监管工作机制，全面提升我镇食品安全工作水平，根据根据《中华人民共和国食品安全法》、《杭州市人民政府办公厅关于进一步加强食品安全监督管理工作的若干意见》和《临安市人民政府办公室关于印发临安市2011年食品安全工作要点的通知》文件精神，结合我镇食品安全监督管理工作实际，特制定以下办法。

    一、总体目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以保障人民群众饮食安全为目标，以“关注民生、改善民生、确保安全、维护稳定”为主线，以落实企业主体责任为重点，坚持围绕保障人民群众饮食安全这个中心，深入贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》，坚持政府负总责、食品生产经营者是第一责任人的食品安全生产监管工作格局，构建企业自律、政府监管和社会监督并重的监管机制，不断夯实监管基础，强化监管责任，基本形成层级清晰、功能互补的食品安全监管体系，努力创建保障体系健全、安全控制水平领先、严防食品安全责任事故发生的食品安全镇。

    二、监管原则

    1、依法管理原则。坚持按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和规章的规定，完善我镇食品安全监管措施，保证食品安全监管工作依法进行，实现食品安全监管工作的制度化、规范化，确保食品安全监管有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

    2、属地监管原则。坚持各村对本地食品安全监管工作的统一领导，推进全镇食品安全监管工作。

    3、全社会参与原则。动员全社会关心参与食品安全监管工作，确保食品的生产者、经营者、消费者以及社会各界依法享有和行使食品安全监管的知情权、参与权、监督权、救济权，营造全社会参与食品安全监管工作的浓厚氛围。

    4、改革创新原则。坚持深入实际调查研究，不断提高对新形势下加强食品安全监管工作的认识，创新食品安全监管工作新办法，切实提高食品安全监管工作的能力和水平。

    三、监管任务

    1、加强农产品种养、加工环节监管。完善农产品质量安全追溯管理制度，建立从田头到餐桌的全程信息管理系统。推进“无公害农产品行动计划”，开展农业综合执法行动，重点加强对山核桃、茶叶、笋干、水果、蔬菜、饲料和猪（禽）肉等农产品的质量监督检查，严防添加有毒有害等化学物质，严格监测农产品中的农药残留、促生长素等物质，促进农产品质量安全的稳步提升。

    2、加强流通环节监管。严格市场准入，强化食品市场日常监管。推行“一票通”制，全面落实食品经营者进货查验、购销台账和索票索证制度。加大对小食杂店等的监管力度，严防不合格食品流入农村市场。

    3、加强消费环节监管。全面实施食品卫生量化分级管理和食品、食品原料追溯制度，加强对学校食堂、建筑工地食堂、小餐饮店、农村聚餐等就餐人群密集场所的卫生督查、监管和保障工作。继续推行餐饮业“五常法”（常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律）管理，健全卫生信息公示制度和食品卫生管理员制度。继续组织开展小餐饮食品安全示范店创建。

    4、加强保健食品监管。严肃查处保健食品违法添加药物行为。从严查处违规生产、经营保健食品和伪造、冒用保健食品文号标签标识行为。对保健食品生产企业进行严格监管。对夸大宣传食疗、保健品功能的行为进行集中整治。要突出做好对坚果加工企业的监督检查。

    5、杜绝私屠滥宰行为。加大开展家畜屠宰行业专项检查力度，完善定点屠宰企业在线监管体系。

    6、深入推进 “十小”（ 食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场、小音像店、小美容美发店、小客运、小液化气供应点）整治。加强与镇工办协调，切实做好 “十小”整治。

    四、监管措施

    1、责任到位。各村、镇属各单位要切实落实一把手负责制，层层落实责任，尤其是区域监管责任制。

    2、疏堵结合。各村、镇属各单位要坚持分类指导，做到打扶结合、疏堵并举。对符合规划、符合开设食品生产经营企业（店）和农家乐条件的，要提供服务和帮助。鼓励办好多种形式的餐饮服务食品安全示范店。对违规违法开设的食品生产经营企业（店）和农家乐，要一查到底。

    3、快速反应。完善各项具体规定和案件、事故处置工作机制，提高应急应对能力。

    4、加强监督。各村、镇属各单位要采取各种有效形式，加强对本辖区内食品安全工作的监督，畅通投诉、举报渠道，实行有奖举报。

    5、考核问责。各村、镇属各单位将明确食品安全监管目标纳入年终综合考评目标考核，实施绩效管理。

    6、宣传引导。各村、镇属各单位要充分利用黑板报、标语、横幅等宣传工具，广泛宣传食品安全工作。实现宣传教育的常态化、阵地化和互动化，营造全社会关注、参与食品安全监管的良好氛围。

    五、加强领导食品安全关系到国家和社会的稳定、人民群众的健康、国民的身体素质，各村、镇属各单位要以最大的决心、最强的合力、最严的措施，巩固整治成果，落实长效管理机制，全面打响食品安全整治持久战，为保障民生、维护稳定作出更大的贡献。各村、镇属各单位要切实做到一把手亲自抓，建立责任制。

    岛石镇人民政府

    二0一一 年四月二十一日

    抄送：临安市食品安全委员会、临安市食品药品监督管理局